环保企业身陷困境 谁为环保企业“送一程”？ 王明浩   2007年01月25日 http://env.people.com.cn/GB/5325079.html   　　隆冬时节，记者驱车来到位于石家庄市高新技术开发区的富华康土特环保有限公司，举目四望，一片荒凉：垃圾分拣区、生物降解区、熟化区，到处是废弃的机器、班驳的锈迹、丛生的杂草……作为国内首家利用国际先进微生物降解技术处理城市垃圾的环保型企业，富华康土特何以走到如此地步？对此，公司董事长徐路刚几多感慨、几多忧伤在心头。 　　应该说，不管是从发展前景，还是从社会公益角度看，富华康土特都有着一个值得期待的明天。然而，政策环境的变迁、支撑政策的缺失，却让富华康土特“很受伤”，以致目前濒于全面停产。 　　曾因“变废为宝”被看好 　　河北富华康土特环保有限公司主要处理城市生活垃圾、建筑垃圾，生产有机肥、有机复混肥、新型建材产品。作为河北省重点建设项目，总投资１．８亿元，其中利用国债资金７９００万元，农业银行项目贷款１９７０万元，项目于２００３年１２月投入试运行。 　　据介绍，富华康土特日处理垃圾１６００吨，按照石家庄全市日产垃圾量２６００吨计算，这家企业就可吃掉全市６０％的垃圾。徐路刚说，生活垃圾经处理后可年产２０万吨有机肥，如深加工可年产４０万吨有机―无机复混肥、生物有机肥；年分拣废旧塑料６万吨，经过深加工后可生产１０万个塑木托盘；建筑垃圾处理后可生成新型环保建材，年产标砖、空心砖等３亿块。 　　石家庄长安区发展改革局在相关报告中称：富华康土特环保有限公司按“减量化、资源化、无害化”的要求，积极开展对城市垃圾资源化的再利用。生产的塑木托盘既利用了废旧塑料又推进了木材节约代用；生产的标砖、空心砖等，是替代粘土砖的最佳产品。国务院发展研究中心农村部国土生态治理课题组认为其技术先进、稳定，形成了环保产业的自我循环商业化体系。 　　国债资金难到位误前程 　　徐路刚怎么都没想到，当初一片光明的前途却变成了命运多舛的坎坷之路。 　　富华康土特环保有限公司原属河北正定县管辖，２００１年３月１６日被划归石家庄，按区域划分该公司在铁道以南应归裕华区，按行政关系则应归长安区管辖。“国债拨付程序为：国家财政―省财政―市财政―区（县）财政―企业，由于当时未确定管辖归属区域，我们找谁谁都不搭理。”直到２００３年６月国债资金才全部到位，原本计划两年的建设期，却用了整整５年。 　　２００４年一年试运行，年处理垃圾１５万吨。因缺少流动资金，处理量仅仅达到年设计能力的４２％。２００４年４月，富华康土特生产的有机肥通过农业部肥料质量监督检测中心的检验认证，检验指标全部合格。由于是新型环保产品，为了检验肥效、得到农户认可，该公司将当年生产的１万多吨有机肥送给农民无偿使用。经过１年试用，农民反映肥效良好。 　　２００２年，国家对肥料也提出进一步要求――造粒。因为建设期的拖延，政策、市场的变化让企业始料不及。为适应市场需求、满足客户要求，公司以２０万吨初级有机肥为原料，延伸了二期工程――５万吨肥料深加工造粒项目，生产有机―无机复混肥、生物有机肥。虽然超出原来的设计和技术引进，但５万吨造粒生产线仍无法消化上游“吐”出来的原料，初级有机肥产品严重积压，最终导致前期垃圾处理系统于２００５年８月底被迫停产。 　　“扶上马”能否再“送一程” 　　富华康土特环保有限公司的垃圾处理项目，由于符合国家产业政策，一开始就得到当地政府大力支持，享受了一系列优惠和扶持政策――被纳入重点支持的环保项目，得到７９００万元国债资金支持；每处理１吨生活垃圾能得到４０元、每处理１吨建筑垃圾能得到５元财政补贴等等。这样令人羡慕的优惠政策为何还是扶不起这个企业？ 　　“如果有３０００万元资金的注入，就能维持设备运转；若再投入１亿元建若干条造粒生产线，即可达到年产３０万―４０万吨的复混肥生产规模，整个垃圾处理系统才能形成完整的生产流程。”徐路刚眼前的路虽然清晰，希望却很渺茫――由于当时国债资金延迟到位，项目未投产就面临银行贷款到期、偿还本息的压力，造成信用不良记录，想再从银行贷款难上加难。 　　“非常感谢政府的支持，但是企业到今天这个地步，我们也有点抱怨，为什么有些政策支持总是差了一点点，可就是这样的一点点，对企业的运作来说，却是差之毫厘，谬以千里。”饱尝艰辛的徐路刚的希望很多――国家政策性银行给予流动资金贷款支持，统一制定明确的免税条款，用生活垃圾生产的有机肥应享受与化肥一样的半价铁路运费。“真心希望政府能扶上马，送一程。”    《人民日报》 (2007-01-25 第16版)