http://shegong.x.sfbbs.net/web.php?where=open&id=1373020 昨日，深圳市政府新闻办就“深圳市民政事业发展状况，社区建设体制改革和社工职业化程度”举行新闻发布会。据了解，深圳将建立社工职业化制度，今后，深圳所有社工服务将向民间社工组织购买，这在国内尚属首次。目前首批37个社工岗位即将试行，而到2010年深圳将开发5000个社工岗位。 □社工岗位 到2010年将开发5000个 据他透露，目前深圳已经成立了专门的调研组，正着手拟定一系列相关的政策和配套的设施，深圳市民政局、盐田区、南山区被民政部确认为试点单位。其中，市民政局的试点内容包括“探索开发社工岗位”，即在市民政局系统的社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、优抚安置、老人慈善和家庭服务等领域开发社会工作岗位，首批37个岗位即将进入试行阶段，到2010年，深圳将开发5000个社工岗位。 “市民政局不是自行招募社工，而是向民间的社工机构购买社工服务。”刘润华说。据记者了解，这种方式在国内尚属首次。 动态 首家民间社工机构成立 今后将开设“企业社工”服务项目 昨日，深圳首家民间社工机构“深圳市鹏星社会工作服务社”也同时挂牌成立。据该机构负责人深圳大学社会学系主任易松国教授介绍，目前其机构正在全国招聘专业的社工人才，待发展相对成熟后，将开拓“企业社工”等服务项目。 据易松国介绍，上海、江苏、浙江等城市在社工职业的探索上比深圳要先行一步，期间既有经验也有教训，因此深圳此次的创新做法，完全采取“民间运作、政府购买服务”的模式，政府也不用花费过多的管理成本。目前其负责的机构正在针对政府提供的37个岗位在北京、武汉等地招聘专业社工人员，至于最终这些人员是否能上岗则要看政府的购买情况。 “待所招聘的社工正式上岗后，我们还将招聘专职管理人员，香港专业机构的社工或者顾问长期对机构进行督导，以便社工更加规范化和专业化。”易松国透露，深圳市民政部门今年下半年到明年的社工服务将主要围绕社区社工、学校社工以及医疗社工来进行。而他们机构本身则将拓展社工的种类，比如开设企业社工。“比如像一些知名企业，其员工压力可能很大，需要社工有这样的服务，国外目前这块发展得很快。但这种服务的受益者将是有偿的，而非由政府来购买。” ■ 现状 “目前全市还没有真正的社工” “尽管深圳有大量从事社会工作的机构和工作人员，从制度层面角度来看，深圳社会工作制度尚未建立起来。社工作为一个专业性的技术职称，需要进行严格的考评，从这个角度来说，目前全市还没有一个真正意义上的社工！”刘润华说。 三类社工机构 据刘润华介绍，目前深圳从事社会工作的机构主要有三类：一是民政系统社会服务和管理机构，如社会福利院、儿童福利院、老人院、救助管理站等；二是非民政系统机构，如监狱、劳动教养机构、戒赌所、精神病康复医院、学校、青少年宫等；三是具有社会工作性质的民间组织。 释疑 什么是社工 社工即综合运用各种专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、组织提供专业的社会服务，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能的职业工作。其基本特征是专业化和职业化。社会工作可以在福利保障、医疗卫生、教育辅导、司法矫治、残障康复、社区建设、公益类民间组织和家庭生活等众多领域广泛开展。 ■ 对话 1个社工1年服务政府出价6万元 民政部门强调类似事业单位的社工机构不符国际惯例 昨日，有关“社工服务”话题引起广泛关注，深圳市民政局局长刘润华、深圳六区民政局负责人就部门热点问题回答了记者的提问。 “社工不能演变为政府雇员” 记者(以下简称“记”)：此次深圳建立的社工制度最独特的地方是什么？ 刘润华(以下简称“刘”)：社工最重要的是两个问题，一是社工机构设立一定要彻底体现其民间性。如果说由政府来成立，那么虽然叫“社工机构”，但其实类似于事业单位，像一些地区这样做并不符合国际惯例。所以深圳所尝试建设的社工制度，特别强调这点，也就是从人、财、物各方面，机构跟政府没有任何关联。 二是社工由谁来招？我们借鉴了香港和其他国家的经验，也吸取了内地一些地方的教训，强调社工由纯粹的民间组织来聘请，而不是政府。因为政府去购买服务时是向民间社工机构购买，而不是向社工个人购买，否则最终的结果将演变成一种类似于政府雇员的身份，这不是我们所愿意看到的。 深圳政府希望在购买服务中保持高度的中立性、自主性、灵活性。比如我们向社工机构购买了服务，但对服务不满意，我们可以把这个社工退还，或向别的社工机构来购买。深圳鼓励社会力量兴办别的社工机构，这样能让政府在购买服务时有更多选择性。截至去年底，深圳民间组织有2442家，有相当一批可以提供社工服务或经改造后可以承担这样的责任。 “首批岗位七八月之间推出” 记：到2010年要开发的5000个社工岗位，投入资金是多少？每个社工的待遇如何？首批聘请的37名“准社工”何时上岗？ 刘：政府购买服务需要成本，以什么价格购买，现在市里已成立了一个班子在研究，目前也形成了基本意见。但民政局将先行一步，不等那个方案出台。因为全面推开后，会面临一些问题，我们选择了一个我们认为合理的价格，即6万元买一个社工一年的服务，这其中包括工资、福利以及社工机构运作的部分费用。目前，首批即将投入使用的37个岗位将会在七八月之间推出。 “南山3年内招500名专业社工” 记：南山、盐田作为社工试点，目前进展情况如何？ 南山区民政局相关负责人：南山区计划在3年内向全国大专院校招聘500名专业社工，目前已经招聘了100名社工，定于本月18日、19日报到。我们将采取集中培训后颁发证书的方式，持证上岗，把他们分配到社区最需要的地方进行工作。其中，65名是社会工作专业的，16名是法律专业的，10名是心理学专业的，其余的是文体专业人才。 盐田区民政局相关负责人：两年的试点是从本月开始到2009年7月份，试点主要内容，一是设置一批社工岗位，二是建立六项配套制度，并最终建立一个完整的社工制度体系。 记：南山区是由政府来进行招聘的？ 南山区民政局相关负责人：不是，是政府在购买服务，区政府派出6个工作组到全国6个地区40多个院校招聘，是通过人才市场招聘的。接下来，区里将筹建社会工作服务协会，这个机构成立后，再由他们招聘，招聘回来后我们进行购买。 记：深圳义工队伍非常庞大，而社工跟义工有区别，怎么把资源充分调动起来？ 刘：社工的两个重要起源，分别是社会福利事业和义工。按照我的理解，义工和社工的主要不同是，社工是一种专业，需要经过资格的考评，是一个专业的技术职称，而义工不是。另外，社工是有偿的，而义工则是无偿的。目前，按照国际惯例，社工跟义工之间存在一定比例，西方国家是1个社工带20个义工，香港的比例比这个略高，而深圳在相当长时间会比这个比例高很多。