[size=3]NGO赈灾千手观音如何拧成一股绳 http://www.sina.com.cn 2008年05月17日 　　新京报社论 　　国难当头，冲在第一线的是十万子弟兵以及医务人员感天动地的身影，而穿梭忙碌在他们中间的，还有国际国内各种自发性的民间救援力量。他们就像一个个出人意料的“游击小分队”，如神兵天降，第一时间从四面八方冒出来，与政府“正规军”一道，谱写出一曲曲动人篇章。 　　中国的各类民间组织再一次显示出日渐成熟的成长雏形。在受灾最严重的北川县，人们不时可以看到手臂上系着红丝带、绿丝带的志愿者，QQ群组成员、外国志愿者、公司经理和农民，都在用自己的双手刨出一个个鲜活的生命。目前仅绵阳市一地就有志愿者9000余人加入各种救援行动。在灾后的什邡洛水镇，成都市越野E族俱乐部成员自发承担起为解放军野战医院运送伤者离开灾区的使命，极大缓解了该镇医务人员不足的压力，被军民誉为“最可爱的人”。 　　短时间内集中强大能量是中国政府救灾的强项，但政府并非万能，再大的能量也终归有限。力量越集中、越快，万一下一个新的要事出现，被这种强大力量“遗忘”的速度也越快。政府既不可能长期集中力量于一个地域一个事项上，也不可能在具体的救灾上做到丝丝入扣无微不至。因此，民间的企业与志愿者组织所发挥的时间上的韧性与具体做法上的细致入微，不仅是政府力量的重要补充，也应该成长为一个持之以恒的自主、能动力量。显然，我们的志愿者组织尚在发育之中，远未到成熟的时候。有数据表明，目前我国参与过各类志愿者活动的总人数已经达到8000万人，但遗憾的是，这些志愿者的组织程度和组织效率都还普遍低下，导致许多志愿活动的实际效果也不尽令人满意。政府宜通过制度和法律创新，鼓励民间志愿者队伍大力发展，尤其是努力提高他们的组织和专业化程度。 　　而这只是发挥志愿者作用的一个方面。另一个同样重要的方面是，每当灾难来临、大敌当前的时候，如何将各种内部自成一体、但整体上散乱无序的各地、各类国际国内志愿者队伍纳入到一个统一有序的工作程序中，从而最大限度地提高效率？ 　　“我们只能用手扒，大家恨不得个个变成千手观音。”这是乐山QQ志愿者协会峨嵋分会会长刘秀英对记者说的话，它最形象地道出了现场救援人员的急迫心情。同时这个比喻，也形象地道出了民间志愿者队伍在突发事件面前“群龙无首”各自为战的状态。每个人、每个志愿者队伍都是救难观音，但无法形成密切配合的合力。 　　它所考验的，同样是政府对志愿者组织的统一调配意识与能力。如果说，在突如其来的灾难面前，最先的救援力量总是来自于当地没有专业训练的民间自救，那么，紧随其后的各类民间志愿者组织，最大的优势就是专业优势，他们发挥各自的专业特长，达到以少胜多的奇效。本次震灾中，绵阳市野战俱乐部的成员利用电台，可以直接在北川和绵阳之间联络，为灾区提供最急需的帮助。还有一些野外生存能力特强的“驴友”队伍，关键时刻也常能突破交通的瓶颈与障碍。 　　通过高效、开放性的管理，一支支志愿者队伍会像雨后春笋一样茁壮成长；政府随时保持与他们联系，关键时刻通过直接联络或各种公开渠道招募的方式，根据不同时机调遣不同的志愿者队伍，我们的志愿者队伍就不仅能够“召之即来、来之能战”，而且能够避免“群龙无首”之下的盲动与无序，使“千手观音”在最需要紧急力量动员的时候“拧成一股绳”。[/size]