英国垃圾侵入中国调查：当地河水完全变黑 2007年01月16日 [img]http://env.people.com.cn/mediafile/200701/16/F200701161434421415519967.jpg[/img] [color=#000000]广东佛山南海区大沥镇联滘村[/color]                                            　　这三天，我们经济信息联播栏目连续报道了英国20万吨洋垃圾侵入中国污染环境的新闻，受到了社会各界的广泛关注，经过多方求证，我们终于找到了洋垃圾的入侵地，这就是广东省佛山市南海区大沥镇的一个叫作联滘的村庄。我们的记者今天就赶到了那里。 　　这里是广东佛山南海区联滘村，这也是当地比较有名的一个废旧垃圾回收处理集散地，由于缺乏管理，我们可以看到，废旧垃圾已经对当地的环境造成了极大的破坏。 　　记者在现场看到，烟囱耸立，还冒着滚滚黑烟，村旁边的一条河，河水已经完全变成了黑色，上面还漂浮着各种垃圾。随后，记者来到了村里的垃圾回收处理点，发现分拣垃圾的妇女和小孩，在没有任何防护措施的情况下，对垃圾进行分类，在这些垃圾中洋垃圾的身影频频出现。 　　广东省佛山市南海区环保局副局长黄颂华说：“出现污染，主要检测是水体污染和空气污染。” 　　黄颂华介绍，仅联滘村从事垃圾回收处理的就有400多个经营户，共15000多人，并且大部分都来自外地。附近还有6个村在不同程度的从事同样的工作。在分拣垃圾的过程中，很多经营户都只是简单的通过焚烧进行处理。在这些经营户中，90%都属于无照经营，他们租用当地村民的房屋，频繁变化地点，与政府打游击战，非常不利于监管。对于这次到底是谁从英国进口了20万吨生活垃圾，黄颂华说，目前他们还没有找到确定的目标。 　　[b]洋垃圾引起当地部门密切关注[/b] 　　我们的记者还联系了当地的政府部门，我们这几天的报道也引起了他们的强烈关注。 　　今天，南海区政府召开紧急会议，对垃圾集散地作出了具体安排。要求南海区六个村的废旧垃圾企业，在本月18日以前，全面停产整顿。今天晚上，他们将会同公安和消防部门，对进入南海区的每一个主要入口设岗，入境的装载废旧塑料的车辆，一律不许进入。 　　广东省佛山市南海区环保局副局长黄颂华说：“下一步彻底把该地区置换出来，不再作为垃圾处理场地。” 　　此外，记者了解到，该地区的环境破坏主要来源于塑料污染，平均每天有250辆车的交易量，每辆车载重3吨，如果按照300天计算，一年就是20多万吨的垃圾处理量。如果彻底整治该地区，将带来大量失业人员。对于这些人员，在有劳动协议关系的情况下，当地政府表示将妥善安置。 [b]绿色和平组织：“洋垃圾”应该由出口公司运回去 [/b]　　英国洋垃圾事件还引起了绿色和平组织的密切关注。他们曾经参与对去年8月科特迪瓦的洋垃圾事件的处理。作为国际民间组织，他们对于不法商人从发达国家向发展中国家非法出口洋垃圾的手段和做法非常了解。 　　绿色和平组织有毒物污染防治项目主任岳毅桦说：“第一就是谎报，在报关的时候，将(洋垃圾)以别的名义进行报关，比如说电子垃圾，它就以可再使用的电脑或是捐赠的名义，进行报关。第二种就是夹带，将(洋垃圾)夹带在正常的物品中，这是两种最常见的做法。” 　　岳毅桦介绍，为了获得塑料、电子等垃圾中的有效成分，甚至有部分不法商人直接去购买国外的垃圾。 　　绿色和平组织有毒物污染防治项目主任岳毅桦说：“如果说真正承担责任的话，绝对是将这批洋垃圾出口到中国来的那个公司，那个发达国家必须承担他们的责任，他们应该运回去。这也是有先例的，只要在海关发现或截获这样的垃圾，必须全部退回。” 　　[b]新闻背景：中国成为洋垃圾倾销地[/b] 　　发达国家向发展中国家输送垃圾并不是最近才发生或者出现的事情，我国一直都受到“洋垃圾”入侵的困挠。 　　1993年9月，韩国7家公司以“其它燃料油”名义，将1228吨废旧物由韩国运抵南京港，经查船上装的全都是污水、醯性腐蚀性赦体等化工废弃物。1995年6月，从德国进口678吨货物抵运江西，名称为进口废塑料，经海关人员开箱检查，发现箱中全是食品袋、饭盒、饮料罐等生括废弃物。同年7月，上海宝山海关查获从日本进口的46吨名为回收塑料，实为废弃农用薄膜的洋垃圾。2005年3月，在荷兰鹿特丹港截获的一艘前往中国的英国货船上，54个集装箱内装满了食品垃圾、塑料废品、饮料罐、旧衣服、废电池以及废旧手提袋等生活垃圾。从2004年开始，欧洲大陆出口到中国的塑料垃圾高达20万吨，废纸和硬纸板多达50万吨，比三年前有了大幅度增加。

英国向中国倾倒洋垃圾事件背后的深思 姜文来   2007年01月26日  http://env.people.com.cn/GB/5330092.html   　　中国环境问题突出，已经成为制约国民经济发展的“瓶颈”，甚至在局部地区环境已经威胁人类的生存，环境移民或者环境难民时常涌现，如何快速遏制中国环境恶化，不仅是中国政府必须严正以待的经济问题，而且是关系到民族存亡的重大政治问题。 　　中国的环境问题十分复杂，随着世界一体化趋势加剧，中国融入世界的步伐加快，中国的环境问题带有浓厚的世界性特征，中国的环境问题与世界的环境紧紧地联系在一起。一方面，中国已经成为逐步成为“世界工厂”，一些产品正源源不断输入世界各国，与此同时，生产这些产品产生的垃圾却留在在中国，中国渐渐演变成“世界垃圾场”；另一方面，中国也成为发达国家垃圾的主要倾泄地，“洋垃圾”污染本已脆弱的中国环境。 　　据《东南快报》报道，中国每年有价值160亿英镑的货物运往英国，作为“回报”，英国每年将190万吨垃圾运回中国。根据有关资料，1997年英国大约有1.2万吨垃圾倾泄到中国，2005年英国运往中国的垃圾数量高达190万吨，短短的8年时间，垃圾数量扩大了158倍！另据国家环保总局有关人员透露，全世界数量惊人的电子垃圾，有80％出口亚洲，其中有90％进口中国。2002年2月25日，硅谷防止有毒物质联盟和巴塞尔行动网络联合公布了亚洲电脑垃圾进口情况的调查报告，报告指出，美国每年大约有50—80%的电脑垃圾被出口到了亚洲，主要出口地是中国。中国成了世界最大的垃圾倾倒场。 　　面对中国成为“世界垃圾场”的现实，我们不能再等待了，我们必须尽快行动起来，摘掉“世界垃圾场”帽子，保卫我们赖以生存的环境，还民众一个曾经拥有的碧水蓝天。 　　一、“世界垃圾场”的显现与发展，凸现我国有关部门环境监管不严，缺乏足够的敏感度和快速的反应能力，我们必须深刻反思，汲取经验和教训 　　世界垃圾倾倒中国，早已有迹可寻， 如1993年9月韩国7家公司以“其它燃料油”的名义，将1228吨腐蚀性化工废弃物废运抵南京港； 1994年7月在厦门非法进口了美国70台废多氯联苯变压器；1995年6月，从德国进口食品袋、饭盒、饮料罐等生活废弃物等678吨货物抵运江西；2002年2月28日，浙江省台州海关查获一批重达800吨的“洋垃圾”； 2005年3月，在荷兰鹿特丹港截获的一艘前往中国的英国货船上，54个集装箱内装满了食品垃圾、塑料废品、饮料罐、旧衣服、废电池以及废旧手提袋等生活垃圾。如果仅从1993年垃圾倾倒算起，到现在近15年了，发达国家倾倒垃圾现象不仅没有得到有效的遏制，而且呈现“蓬勃发展”的态势，不能不引起我国政府及有关部门的反思，我们不能再容忍类似的事件发生了，必须采取果断措施，提高快速反应能力，遏制这种情况的继续蔓延！ 　　二、建立“世界垃圾场”的强制性长效性机制，消除“世界垃圾场”迫在眉睫 　　建立健全相关法律法规，是中国消除“世界垃圾场”的强制性长效性机制。1989年3月22日联合国环境规划署在瑞士巴塞尔召开的世界环境保护会议上通过了《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》 (Basel Convention on the Control of　Tran boundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal)（简称《巴塞尔公约》），1992年5月正式生效，已有近百个国家签署了这项公约，中国于1990年3月22日在该公约上签字。《巴塞尔公约》旨在遏止越境转移危险废料，特别是向发展中国家出口和转移危险废料。公约要求各国把危险废料数量减到最低限度，用最有利于环境保护的方式尽可能就地储存和处理。公约明确规定：如出于环保考虑确有必要越境转移废料，出口危险废料的国家必须事先向进口国和有关国家通报废料的数量及性质；越境转移危险废料时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。公约还呼吁发达国家与发展中国家通过技术转让、交流情报和培训技术人员等多种途径在处理危险废料领域中加强国际合作。我国虽然批准了《巴塞尔公约》，但相关国内配套性法律主要是2004年12月底修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，对于控制外国向我国越境转移危险废物和其他废物的规定则比较简略，如禁止经中华人民共和国过境转移危险废物，将中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，进口属于禁止进口的固体废物或者未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物用作原料的，由海关责令退运该固体废物，可以并处十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这样法律，远远不能满足控制我国“世界垃圾场”的现实需求，建议进一步完善相关法律的实施细则，使相关法律更具有操作性。同时，适时调整有关废物进口管理名录，并且根据进口的实际情况及时进行更新，遏制垃圾进口。 　　三、逐步改变我国“世界工厂”经济发展模式 　　我国已经渐渐成为“世界工厂”，“世界工厂”式的经济发展模式促进了我国经济发展，将中国与世界更加紧密地联系在一起，经济相互依赖。但不可否认的是，这种生产模式也出现了新问题，“世界工厂”为世界生产产品，消耗了大量的资源环境，给我国的环境带来了前所未有的压力，特别是，生产过程中产生的废气物留在了中国，中国自觉不自觉地成为“世界垃圾场”，中国以牺牲自己赖以生存的环境为代价为世界环境做出了“巨大的贡献”！我们必须想方设法、因地制宜地改变这种经济发展模式，改变经济增长模式，调整产业结构和经济结构，让经济的发展与环境承载力相适应，产品出口与环境经济协调发展，改变“世界垃圾场 ”式的自杀发展方式，将碧水蓝天留给我们自己，也留给我们的后代！ 　　四、建立中国特色的“绿色贸易壁垒”制度 　　所谓的绿色贸易壁垒，是指在国际贸易领域，以保护环境和人类健康为目的，通过立法或制订严格的强制性技术法规，对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。 　　目前有一种看法，认为“绿色贸易壁垒”限制了世界贸易，是发达国家运用其先进的技术对发展中国家“贸易歧视”。应该改变这种看法，从我国的环境资源承载力角度来看，建立具有中国特色的“绿色贸易壁垒”制度，有利于消除中国的“世界垃圾场”。在国际贸易中加强环境管理，有利于保护环境，保护人类和动植物的健康和生命，通过提高门槛，限制破坏我国环境物品进口，是我国资源环境现状的迫切要求，建立和完善相关的制度，是十分必要的，也是很迫切的。 　　目前，美国1吨有毒废物的处理费高达400美元以上，比上世纪七十年代上涨了16倍，而在一些发展中国家，由于环境标准低，监管力度不足和法律的缺陷，危险废物的处理费很低，甚至垃圾倾销商通过付费给垃圾进口商的方式倾销垃圾，这种差价导致垃圾商为从中牟利，想方设法进口垃圾，因此，通过经济手段让进口者无利可图，甚至付出刑事责任的代价，彻底遏制“世界垃圾场”继续毒害我国环境！ 来源：人民网环保频道

广东佛山洋垃圾利益链调查:英商获利4.6亿英镑 　　这是一个号称50年未曾亏损过的行业。不管是佛山还是全国，“联滘废旧塑料”成了众多垃圾回收从业者的生意坐标。 　　上周，媒体一系列 “洋垃圾大举入侵”的报道，让联滘村再次进入了人们的视野。随着广佛公路上扬起的漫天灰尘，南海联滘工业区内的垃圾被清空，机器被运走，这个20多年的产业基地在短短13天内就被“消灭”了。 　　联滘垃圾产业一夜消失，但诸多疑问仍笼罩在人们的头上：“洋垃圾”究竟怎么逃过海关监管？其背后有什么样的产业链？联滘在环境阵痛后“抽刀割瘤”，但生命力强盛的塑料回收业会不会就此扩散？谁会成为下一个联滘？围绕这些问题，日前本报记者深入联滘村进行了调查采访。 　　“洋垃圾”让一个产业消亡 　　联滘村位于广州市和佛山市的中间位置，距广州市9公里，距佛山市8公里，广佛公路、桂和公路沿村而过，地理位置得天独厚。目前全村人口不足3000人，但2005年的GDP就已经达到了惊人的8.3亿元，粤北一些县一年的GDP也就10亿元。 　　在很多人看来，联滘村的经济发展离不开废旧垃圾处理行业的卓越贡献。但在上周，这一产业在联滘却突然整体消亡了，其直接导火索是来自英国的“洋垃圾”。 　　据记者调查，在此次洋垃圾事件中，联滘的小作坊老板们集体把矛头指向了 “规模稍大的厂”。而在整个联滘村上千家垃圾处理厂中，“上规模的有40多家，而真正有实力的不到10家”。 　　“都是一捆一捆的压缩料，几千公斤”，一位知情人士透漏，在联滘，小作坊一天的吃货量只有1吨或者几吨，而进口的洋垃圾都是“集装箱，一车一车的，用封条封着就拉了进来”。并且白天、晚上都有。 　　一位茂名的李姓老板承认，“洋垃圾是肯定存在的”，只是大家都默认一条潜规则:发现了就有，没发现就没有。 　　有人告诉记者，洋垃圾出现十多年了，收购洋垃圾的并不只是一家两家大厂，“都是为了赚钱，管它是中国的还是外国的，车到门口就下一点”，而知情者说，洋垃圾的来源显然不止英国一家，“美国、日本、荷兰的都有”。 　　在大多数老板看来，“出来做生意就是为了赚钱，货从哪里来我们不关心”。当地的垃圾厂老板告诉记者，洋垃圾和国内的垃圾在价格上并无差别，但分拣上更为方便。 　　在大垃圾厂受到指责的时候，一些国内的贸易公司也涉嫌其中，英国环境大臣说:一些货船从中国运货到英国来之后，如不捎带一船垃圾回去，无疑是一种“资源浪费”。 　　数量庞大的垃圾怎样连过数关？怎样到达佛山？中间商通过什么来赢利？这些问题在当地显得格外神秘。但知情人士还是通过长期的跟踪调查，大体摸通了其中的利益链。 　　垃圾让英商获利4.6亿英镑 　　从进货渠道看，洋垃圾(塑料)比国内要便宜得多，这些利润分散在链条的各个环节。 　　首先，在“洋垃圾”的出口端，国外出口商能获丰厚的利益。在此次“洋垃圾”风波中，英国官员曾表示:向中国出口垃圾的公司可以两头拿钱。英国地方政府要向这些垃圾处理公司支付每吨35英镑的费用，而垃圾公司根本不对垃圾进行分类处理就装进集装箱，省下了大笔的处理垃圾费用。此外，他们还能从中国进口商那里获得100英镑/吨的收入。 　　另外，从运输成本看，英国出口商向中国出口一集装箱26吨的垃圾，成本只有约500英镑，比陆路从伦敦运往曼彻斯特还要便宜。正因为出口比自己加工处理来得容易，而且获利也更多，所以英国垃圾处理公司乐于出口。 　　据英国《独立报》报道，2006年英国共产生了近700万吨可循环的垃圾，由此生成的洲际贸易价值4.6亿英镑。这一年，英国共向中国出口了20多万吨用于再循环的塑料垃圾、200万吨废纸和纸板、大量废旧钢铁和电子产品。《独立报》报道说，这个垃圾出口市场之所以形成，是因为“中国渴望获得这种‘原材料’来促进经济发展”。 　　国内外“垃圾”差价达3倍 　　洋垃圾离开英国垃圾处理公司后，就转到了国内进口商手里。而对于垃圾进口商来说，出一小部分钱就能买到废旧塑料，虽然有法律风险，但利润比经营国内塑料要高得多，这也是他们愿意冒险进“洋货”的主要原因。 　　一位王姓老板给记者算了一笔账，在广东，他从垃圾回收站里收塑料，价格约4500元~5000元/吨;而进口废旧塑料，每吨仅1400元/吨，扣除运输成本，其进价也比国内要低得多。何况很多发达国家，还采用“捐赠”和“反补贴”的形式出口。“捐赠”即白给;“反补贴”即出口商不收一分钱，还要给中国的进口商一定金额补贴。这样一来，中国进口商利润就更加丰厚。 　　据熟悉塑料行业的人士透露，早在十多年前，就有人开始进“洋货”了，那时候做这一行的，有贸易公司的人，也有走私者，后来，联滘工业区一些大的塑料回收企业也开始做起“漂洋过海”的买卖。 《广州日报》2007-1-31