笔者认为，为了迎接经济全球化、社会生态化和贸易国际化的挑战，确保建设生态省工作的顺利进行，有关省委、省人大和省人民政府应该在总结前阶段生态省建设经验的基础上，进一步采取切实有效的生态省建设政策和措施。

1．综合考虑、全面部署生态省建设工作

　　第一是加强领导，建立机构。建设生态省的工作涉及全省各个方面，必须加强领导，统一指挥、组织、协调。应该成立“建设生态省委员会或领导小组”，由省委、省政府主要领导兼任主任，省有关部门领导参加。委员会下设办公室、规划组、生态园区组、生态社区组、重点工程组、信息组。办公室可设在省政府办公厅内或省环保局。

　　第二是科学规划，分步实施。规划是龙头，科学规划是建设生态省的重要保证。省政府应该制定生态省建设规划和行动纲领，分析论证生态省建设的基础与条件，明确生态省建设的指导思想、原则、目标、指标、任务、重点领域、领导体制、政策措施和法律保障机制。建设生态省工作要有计划、有步骤地进行。应在明确总任务的基础上明确各个发展阶段的目标：第一阶段是全面起步、启动阶段，应该“开好局，起好步，打好基础”，形成建设生态省的氛围和基本框架；第二阶段是重点建设阶段，应该是建设验收一批重点生态园区、生态社区，使生态省建设初见成效；第三阶段是发展完善阶段，全面完成生态省建设的各项指标，形成可循环经济、绿色产业、生态园区、生态社区的体系，基本实现人口、资源、环境与经济社会的协调发展，基本建成环境优良、经济繁荣、社会文明的生态省。通过实施生态省建设战略，形成富于生态亲和力和绿色吸引力的生态产业基地、具有生态竞争力和绿色通行证的拳头产品，最终形成人民安居乐业的生态化社会、长治久安的可持续发展社会。在分阶段实施生态省建设时，应该突出重点，抓住主要矛盾和主要环节。在生态示范区的具体组织形式中，省政府应该重点抓生态省、生态市、生态县、生态社区、生态乡镇村的建设，基础应在社区和乡镇村。从2002年开始，国家环保总局结合生态省、生态市、生态县的建设，提出要抓一批生态镇、生态乡的建设，叫“环境优美乡镇”，要求每个省确定2～3个环境优美小城镇创建的试点单位。这是因为，政府应该主要抓政府组织和乡镇村等社区，生态省建设应该落实到基层组织。

　　第三是明确责任，实行目标责任制。建设生态省是一项系统工程，需要全省各级各部门密切配合、通力协作。各级领导应该把创建生态省的工作摆上重要议事日程，切实加强领导，建立责任制，各司其责，各负其责，积极搞好各项工作。应建立健全监督、检查、评比和考核验收制度，把完成目标好坏与奖惩挂钩，与考核领导班子和领导干部政绩联系起来。

　　第四是宣传发动群众，深入开展创建活动。建设生态省是一项造福子孙后代的伟大事业，需要全社会各方面的密切配合，大力支持，积极参与。应该加强宣传教育，运用报纸、广播、电视和文艺活动等多种形式深入宣传创建生态省的重要意义，形成全民关心生态省建设的社会氛围。要依靠群众，发动群众，开展创建竞赛，使各单位各社区争创生态园区、生态社区先进单位，形成全省大办生态省的良好风气。要抓好各级领导特别是广大人民群众的环境意识和环境道德教育，提高环保国策意识和生态文明意识。在国家和全社会的关心和支持下，中国的环境科学发展相当迅速，环境教育已经成为中国教育战线一个极富于生机和成就的领域。1997年底，广州市教委、市环保局评出了广州市首批60所“绿色学校”。到2000年10月，全国已有16个省、市、自治区开展了“绿色学校”和命名表彰活动，已命名的各级“绿色学校”已经超过3000所。2000年12月国家环境保护总局和教育部在深圳联合对105所全国“绿色学校”进行了表彰。到2001年，环境保护已纳入9年义务教育，全国有140所高校、上百所中等专业学校及职业高中开设了环境保护专业课；在大、中小学校普遍开展了创建绿色学校活动。

　　第五是搞好政策扶持，多渠道筹集建设资金。正确、可行的政策是生态省建设的灵魂，研究生态省建设的问题首先应研究制定一套生态省建设的政策，明确生态省建设的目标、任务、意义、指导思想、原则、领导体制和措施，最大限度地调动生态省建设的各种力量和积极因素，从政策上推动和保证生态省建设的顺利发展。为了制定有关生态省建设的决定、规划和法规，应该组织各方面的专家开展深入调查研究，分析论证生态省建设的可能性、必要性和重要性，研究提出切实可行的、适合省情的、具有特色的生态省建设政策和措施。重点政策领域主要有如下几个方面：保障生态安全的政策，主要包括防治环境污染、生态破坏、水土流失、外来物种侵害、自然灾害、资源浪费等内容；建设生态乐园的政策，主要包括建设生态城镇、生态县、生态村庄、生态农业区、生态工业园区、生态社区和华侨生态投资园区等政策；发展绿色产业和循环经济的政策，主要内容包括发展有机农业、生态工业、清洁能源、环保产业、无公害产品和绿色食品等政策，发展风景名胜区和生态旅游的政策，鼓励资源综合利用、循环利用和绿色包装的政策，明晰资源产权、建立土地资源市场、水资源市场和矿产资源市场等资源市场的政策，合理利用开发海洋资源和建设海岸带生态经济区的政策，合理利用开发山岭资源和建设山岭生态园的政策等；促进生态文明的政策，主要内容包括发展生态宣传、教育、文化和科学技术，提高环境意识、环境文化、清洁生产技术、环境科学技术水平和环境道德水平，成立生态教育中心，建设绿色学校，信息网络、信息库、信息中心等政策。

　　第六是依法建设，强化管理。

2．生态省法制建设的主要内容

第一，提高对生态省建设及其法制保障的重要性的认识

　　首先要对生态省建设有一个全面科学的认识。生态省是指在生态系统承载能力范围内，运用生态学、系统论等当代先进科学技术的原理和方法，依靠科技进步、生态文化和政策法律，去改变传统的不可持续的生产和消费方式，有效保护、合理利用自然资源，优化经济结构和产业结构，建设以生态环境为基础、绿色经济为主体、绿色社区为载体，适应可持续发展要求的良性循环的环境体系、经济体系和社会体系，为城乡居民创造健康、安全、殷实的生态环境和社会环境，步入人口、资源、环境与社会经济协调发展的轨道。目前我国已经批准3个生态省建设试点，它们是吉林省、海南省和黑龙江省。建设生态省是一项打基础的工作，是一项寻找新的经济增长点的创业活动，是一件安家乐业的工程。生态省建设应该包括如下内容：建设生态安全屏障、建设资源能源基础、建设天人和谐关系、建设绿色产业、建设生态家园、建设绿色文化、实施生态政策、推行环境法治等内容。

　　建设生态安全屏障包括：有效防治环境污染、生态破坏和自然灾害，在生态安全屏障下，使全省人民过长治久安的生活，免受环境污染、生态破坏和自然灾害之苦。

　　建设资源能源基础包括：保护、改善和增值经济、社会赖以可持续发展的环境资源基础，立足并发挥当地资源优势，建设沿海生态经济带和山岭生态经济区，变“山、海”资源优势为经济、社会和环境可持续发展的优势，依靠发展环境生产力、生态生产力强省、富省。

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