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教育产业化——丧钟为你而鸣/雅科夫 |
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| 教育产业化——丧钟为你而鸣/雅科夫 |
| [ 作者：雅科夫 | 转贴自：K12 | 点击数：10072 | 更新时间：2003-12-25 | 文章录入：华灵子 ] |
六、当政府逃避职责
祸国殃民的“教育产业化”之所以成为一项政策，除去失德的教师、“无心”的经济学家的鼓噪之外，政府某些部门某些领导也难咎其责。事实上，在中国这个高度集权的国家里，假如政府不对某项政策首肯，无论这项政策再怎么符合民意、再怎么顺应潮流、再怎么呼之欲出，也是万万不可行的。相反，任何一项违背民意甚至祸国殃民的政策，只要领导点头政府同意，就能立即付诸实施。多少年来，为了体现“政绩”、获得上司赏识以获得升迁，很多政府官员施政时只看上面眼色行事，不为百姓着想，急功近利、目光短浅。这其实一点也不奇怪，在这个至今仍然实行干部选拔制的国家里，自然是权势者自上而下地挑选自己的心腹和追随者，自上而下地授权，必然只会根据上级的个人喜好和一己私利而选定人选，必然会导致小宗派和阴谋诡计，也必然会形成错综复杂的关系网和官官相护的现象；下级只对上级负责而不对人民群众负责，接受上级的监督而不接受人民群众的监督，必然视上级为上帝而视人民如草芥，必然只为上级服务而对只把“为人民服务”当作一个空喊的口号而已。假如没有上级的首肯，再好、再有能力有思想有群众基础的官员，也是没有前途的。
这种体制决定了中国很多官员的行为必然是短期化、表面化、虚浮化的，好大喜功、贪大求洋，不脚踏实地做事成了官场一大风气。教育是一项长远的投资，它对经济和社会发展的促进作用不是一年两年、三年五年能够显现得出来的，而且教育的最终成就是抽象的，不是能够具体到“物”的成就。因此，和修广场大楼、建高速公路、兴办开发区等等行为比起来，投资教育对官员们自然一点吸引力都没有。
由于上述原因，中国的国民教育在五十多年时间里一直被放在无关紧要的位置。尽管有些领导人对教育做了这样那样的指示，有些甚至可以说得上精辟，但是其起到的实际作用，仍然只是一句口号而已。各级官员们口头上都说自己重视教育，要加大教育投入，可惜落到实处的是九牛一毛。
建国以来，中国政府对教育的投资始终处于世界最低水平上，无论改革前还是改革后都是如此。先看看改革前的情况：根据一份资料显示，从1952年到1980年，中国历年浪费掉的基建投资费用约为6000亿元，而用于教育的总投资仅为1000亿元，年均只有34亿元；教育经费占国家财政支出的比例，印度为20.8%（1969年），日本为22.3%（1975年），世界水平一般为 15～20%，而中国一直没有达到过10%（其中1971年只占4%，为世界倒数第一）。1976年，我国人均教育经费在世界151个有统计资料的国家里占第149位（资料来源《高等教育学报》1985年第一期，第64页）。改革之前，除了五十年代前期教育一度出现过昙花一现的繁荣局面之外，从五十年代末以后，中国的教育一直处在极不正常的状态，学校被看作“知识分子集中的地方”而成为历次运动的重灾区，很多知名学者、教授被划作“右派”而被肃整、迫害和打击。“文化大革命”期间，中国的教育更是经历了一场史无前例的摧残，学校停课、教师被整、高考废除，“反潮流、交白卷”成了英雄，知识分子被当成“臭老九”，连算术都没有完全掌握的人被推荐进入大学成为“工农兵学员”……十年动乱，耽误了一代又一代人的成长，造就了一大批缺乏理想、缺乏文化的“迷惘的一代”。
改革初期，随着高考的恢复和知识分子地位的提高，我国的教育事业又一度出现了短暂的繁荣局面。然而随着时间的推移，五十年代定格的应试教育越来越不适应形势的发展和社会的需要；政治狂热消除之后，拜金主义却又盛行起来，一切都在向钱看。与此同时，国家对教育“加大投入”，一直口惠而实不至，教育，特别是高等教育资源极度稀缺，造成了“千军万马闯独木桥”的尴尬局面。很多本来优秀的人才，仅仅因为考试时发挥失常失掉了继续接受教育的机会；而考分定乾坤造就了一大批高分低能的“考试匠”。
二十世纪九十年代以来，中国教育经费的严重不足，随着经济的迅速发展不但没有得到任何改善，反而是每况愈下、连年下滑。《中国教育改革和发展纲要》要求“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”。而实际情况是，这一比例连续下滑：1991年为2.85%，1992年为2.73%，1993、1994年为2.52%，1995年为2.46%，1996年为2.44%，1998年为2.55%，2001年则为2.3%。不对比就不知道差距在哪里，除了撒哈拉沙漠以南国家以外，没有几个国家的教育投入占GDP的比重象中国这么低——印度为3.2%（2001年），美国为5.3%（2001年），英国为6.9%（1999年），瑞典为8.7%（1999年）。目前，中国年度公共教育经费为1400亿人民币，约折合170亿美元，仅占世界各国公共教育经费总数11500亿美元的1.5%；而中国现有学龄人口数量为2.14亿人，占全球教育总人口的22%。也就是说，中国用占世界1.5%的教育经费教育了占世界22%的受教育人口——这不知是该算作“奇迹”呢，还是政府的失职？（资料来源：《中国社会年报2000年版》，《2001年中国社会形势分析与预测蓝皮书》，《当代英国与瑞典的福利制度》，《中国教育概况》）上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] 下一页 |
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